《麻将的社会及产业发展与麻将教室设施法律定位的明确化 ——〈风营法解释适用标准〉的修订与行业治理体系的构建——》（簡体中文版）

麻将的社会及产业发展与麻将教室设施法律定位的明确化 ——〈风营法解释适用标准〉的修订与行业治理体系的构建——

1 前言

 （1）明确麻将教室设施这一新型运营模式的法律处理方式 

日本警察厅于2026年7月1日修订了《关于〈风俗营业等监管及业务规范化等法律〉的解释适用标准（通告）》。修订后的解释适用标准，就《风俗营业等监管及业务规范化等法律》（以下简称“《风营法》”）第2条第1款第4项规定的“麻将营业”，明确规定了以下处理方式：

“在让顾客进行麻将活动的营业中，如可以认定已适当采取措施，使顾客经常性地置于麻将教学人员的指导及管理之下，则对是否会发生赌博等问题，暂时采取观望态度，不将其作为监管对象处理。

通过明确上述处理方式，对于以学习、教授麻将为主要目的，并通常在指导人员的指导及管理下运营的麻将教室设施，根据其目的及实际运营情况，明确了判断其在《风营法》上可不作为监管对象处理的判断框架。

近年来，麻将不仅作为个人在闲暇时间享受的娱乐活动而广受欢迎，还被运用于儿童学习、老年人健康及社会参与、代际交流以及地方社区建设等领域，并进一步发展成为由职业选手、企业、媒体及观众共同参与的竞技及娱乐内容。

在上述变化的背景下，提供麻将学习及教育服务的设施也逐渐在日本各地普及，明确此类设施法律定位的必要性日益提高。此次解释适用标准的修改，旨在明确此类设施的法律定位，并为经营者在具有明确法律预期的情况下研究设施的开设及运营，奠定制度基础。

 （2）本文的视角 

本期法律简报将在梳理麻将社会定位的变化，以及以学习、教育为目的的麻将教室设施的法律定位逐渐成为政策课题的背景之后，对促成本次解释适用标准修订的官民双方研讨过程、指南所规定的具体运营标准、由第三方进行确认及推动改进的机制，以及今后值得期待的社会实践应用，进行探讨。

本所斋藤贵弘律师与全国麻将业组合总联合会（以下简称“全雀联”）共同持续提供支持，包括从政策及法律制度层面对麻将的新价值进行梳理、汇总行业内部意见、与警察厅进行协商、制定指南以及设计指南的实施机制。

本文还将结合上述工作，探讨将行业自主规则与治理机制相结合，通过规则制定（rulemaking）支持社会价值实现的意义。

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【目次】

１　前言

２　《风营法》上的法律定位与麻将所处社会环境的变化

３　解释适用标准修订的意义及修订经过

４　通过本指南具体明确“麻将教室设施”

５　本所提供的支持与律师所需承担的新角色

６　结语

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「麻雀の社会的・産業的展開と麻雀教室施設の法的位置づけの明確化―風営法解釈運用基準の改正と業界ガバナンスの構築―」 

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