[Vietnam Legal Update]《越南〈人工智能法〉实施政令的主要要点》（簡体中文版）

越南《人工智能法》实施政令的主要要点

1.  前言

2026年4月30日，越南政府公布了《关于落实人工智能法实施细则及措施的第142/2026/ND-CP号政令》（以下简称“第142号政令”）。 该政令旨在对自2026年3月1日起施行的《人工智能法》（第134/2025/QH15号，以下简称“越南AI法”）作出具体实施规定。第142号政令已于2026年5月1日正式生效，是越南AI法颁布后出台的首部实施性法规。

本文将对第142号政令的主要内容进行概述。

 

2.  监管范围

第142号政令在第2条中规定了广泛的适用对象。具体而言，从AI系统的开发者（Developer）、提供者（Provider）、部署者（Deployer），到使用者（User）以及受AI系统影响的人员，所有与AI系统相关的广泛主体均被纳入监管范围（第2条第1项）。

特别值得注意的是，第142号政令同样适用于在越南境内开展AI相关活动的外国组织及个人（第2条第2项）。这意味着，在越南市场推广AI产品或服务的外国科技企业及个人，无论其主要营业场所位于越南境内还是境外，均可能成为监管对象。

不过，“在越南境内从事AI相关活动”这一表述仍存在模糊之处。例如，当越南境外的AI服务提供者直接向越南境内的客户提供AI相关服务，或者在越南境外母公司的运营下，越南境内的子公司引入AI系统时，是否属于第142号政令的适用范围尚不明确。

 

3.  设立AI统一门户（AI Single-window Portal）及AI系统国家数据库

第142号政令的一大特点在于，引入了由越南科学技术部（Ministry of Science and Technology：MoST）管理运营的国家层面AI治理制度。

具体而言，新设立了以下两项制度：

-          AI统一门户：

AI统一门户是一个用于统一处理AI系统相关行政手续及合规义务的平台。其主要功能包括：

・受理AI风险分类结果及合规性评估结果的申报

・AI系统识别码的发放

・受理事故报告及定期报告

・支持AI系统的自动风险分类

・公布合规性评估结果及违规处罚信息等

・受理有关AI监管的咨询和指导申请

・供政府机构对AI使用情况监督

不过，截至本文撰写之时，该门户网站尚未投入运行。因此，建议企业通过官方公告持续确认上线时间，同时完善AI系统识别码及电子认证手续等应对机制。

-          关于AI系统国家数据库：

关于AI系统国家数据库将在科学技术部（MoST）的管理下运营。

 

4.  AI系统风险分类义务

AI系统分为高风险、中风险及低风险三类（《越南AI法》第9条第1款）。提供者必须在AI系统投入运行前，完成关于该系统应归入上述哪一类别的评估（第142号政令第5条）。

此外，除提供者的分类义务外，部署者也承担一定义务。具体而言，若因引入、变更、集成AI系统，或变更其功能及使用目的，导致产生与最初分类时预想相比的新风险或更高风险，部署者须与提供者合作，对该AI系统进行审查及重新分类。

各项风险的分类标准如下。

-          高风险AI系统：

截至本文撰写之时，尚未公布高风险AI系统的清单。该清单预计将于2026年第三季度公布，因此需密切关注今后的官方公告。

-          中风险AI系统：

根据第142号政令规定，同时满足以下两项要件的系统，属于中风险AI系统：

① 未被列入高风险AI系统清单

② 因用户无法识别对话对象为AI系统或内容由AI生成，从而可能导致用户产生困惑、受到影响或被操控

不过，关于上述②中“可能导致用户产生困惑、受到影响或被操控”这一要件，其内容广泛且抽象，目前尚未明确具体标准。因此，在实务操作中，需结合是否具备模拟功能、是否具备与用户直接对话的功能、是否直接向普通用户提供服务或内容等要素，进行个案具体判断。

此外，第142号政令第9条第3款规定了不属于中风险AI系统的类型。

-          低风险AI系统：

既不属于高风险也不属于中风险的AI系统，被归类为低风险AI系统。

 

5.  风险分类文件的编制及合规性评估

对于被归类为高风险及中风险的AI系统，提供者必须在该系统投入运行前编制风险分类相关文件（第142号政令第12条）。

此外，对于高风险AI系统，提供者有义务在该系统投入运行前实施合规性评估（《越南AI法》第13条）。

此外，若高风险AI系统在运行期间发生可能影响最初合规性评估结果的重大变更，提供者必须重新进行合规性评估。

 

6.  关于AI生成内容的标识要求

部署者有义务对利用AI系统生成或编辑的音频、图像或视频，标注清晰可辨的标识，以区分AI生成内容与真实内容（第142号政令第18条）。具体而言，在①该内容模仿或冒充真实人物的外貌或声音，以及②该内容再现实际事件的情况下，部署者即负有上述义务。

不过，除法律法规另有规定外，对于技术性编辑、文本处理、内部使用或用于研究及试验等特定情形，允许豁免标识义务（参见同条第4款）。

 

7.  关于AI系统的重大事故报告义务

若发生涉及AI系统的重大事故，提供者（若无法联系到提供者，则由部署者）须通过AI统一门户提交初步事故报告（第142号政令第19条）。

报告期限为：①对于紧急且无法控制的事故，须在72小时内；②对于其他重大事故，须在5个工作日内。

 

8.  AI沙盒

第142号政令中，专门设立了关于受控AI系统测试环境（AI沙盒）的独立章节。该章节规定了AI沙盒的基本原则、等级分类、主管当局、参与批准程序，以及参与的要件和必要文件等。

 

9.  对企业的建议

企业需对当前使用或计划引入的AI系统进行全面审查，并梳理内部应对措施，包括风险分类、相关文件的编制、确认AI生成内容的标识义务履行情况，以及完善AI系统相关事故的应对和报告机制。

此外，鉴于AI统一门户的正式运营时间目前尚未确定，需要持续关注越南政府的官方公告，并密切关注AI相关法规的动向。

 

撰写日期：2026年5月18日

 

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